江苏海洋经济已占全省GDP8%以上

新华社南京1月2日电(记者杨绍功)记者从江苏省自然资源厅获悉,由江苏省海洋经济监测评估中心会同国家海洋信息中心等机构研发编制的《2019江苏省海洋经济发展指数(JSOEDI)报告》于近日发布。报告显示,2018年,江苏海洋生产总值同比增长9.8%,占地区生产总值比重为8.2%,对地区经济增长的贡献率为10.2%。

这是江苏省海洋经济监测评估中心连续第二年发布指数。数据显示,2018年,江苏海洋第三产业比重总体达到49.1%,海洋新兴产业增加值比上年增长21.9%。涉海企业主营业务收入利润率、成本利润率分别比上年增长18.5%和20.3%。

因此,各地积极推广ETC,也是为未来的“智能时代”做必要的硬件准备。据了解,省级收费站取消后,高速公路收费将从现有人工收费为主、ETC为辅的模式,转为以ETC为主、人工收费为辅。从2020年1月1日起,全国高速公路各收费站只保留进出口各一条ETC/人工混合车道。所以,如不大力推广ETC,到时候,那唯一的人工车道就会堵上。安徽等地已经出现了类似问题。

有些政府部门或银行可能会纳闷:既然方便又优惠,为何不办呢?但“整齐划一”往往是错觉,现实情形永远是参差不齐的。大力宣传ETC的好处确实很有必要,但最终决定权仍然在用户手中。欲速则不达,用不装ETC不让加油、不给年检之类的歪招倒逼,很可能适得其反,使人产生逆反心理。

比如,ETC虽然方便,但办理却有门槛,需要电子支付、银行卡以及相关手续,这对一些人来说未必简单。而且,人大多是有惰性的,一个人的惰性应该自己负责,但很多人的惰性就叫人性,应给人性多留一点时间适应。

前几日,铁路部门推广电子客票也有类似问题。原本是身份证、纸质票均可乘车,如今推广电子票、取消纸质票,机器里取出来的只有一张“报销凭证”而无座位信息。本是为了“便民”,结果却让不少乘客犯了糊涂。引发争议后,铁路部门及时恢复了打印票面上的座次与进站口,这值得肯定。

客观说,推广ETC不只是“不停车收费”这一点优势。从长远角度看,ETC相当于汽车的电子身份证,实现车辆信息从“车牌”迁移到“云端”,将撬动整个车辆管理体系的变革。比如现在有些地方限行,外地车要办通行证,ETC可将此过程简化,甚至能手机上操作;比如通过ETC数据来合理调整车流量,实现智能管控;再比如随着ETC消费场景的扩展,未来可以实现机场、火车站、客运站、道路等停车收费全面电子化。

但所谓“强扭的瓜不甜”,好事要办好,既需要政策的合力推动,也需要尊重用户的基本权利。技术当然可以带来方便,但同时也要看到,技术也会造成门槛。这会挡住一部分人或者造成一些不方便。公共服务的“公共性”面向所有人,要尤其重视那些弱势的甚至无力发声的需求。

□刘远举(专栏作者)

公共服务不能只照拂大多数人,也要照顾到少数人,而其前提就是先看到他们,然后,用技术的方式把有限的资源最大化服务到他们。这就像邮政系统,要照顾偏远地区,即便是亏钱也要通邮。打捞这些少数人需求,是公共服务应有的温度。

推广ETC不能忽略少数人需求。比如,有些人年纪相对较大,有些人则几乎不上高速,还有些人或许是借别人的车,不想再用别人的ETC卡,还有些人不想在ETC卡上留下出行记录。这些需求虽属少数,但都真实存在,也是合理的,应该给这些需求留点空间。

该指标体系包括发展水平、发展成效、发展潜力3个一级指标,指数以2010年为基期,基期指数设定为100。

报告显示,2018年江苏海洋发展成效指数为136.8,比上年增长6.8%。2011-2018年,发展成效指数年均增速4.0%,增长速度呈现缓中趋稳态势。江苏海洋经济发展已由高速增长向中高速增长转变,经济稳定性和韧性增强。2018年,江苏海洋经济就业总规模达204.3万人,占全省就业人员总数的4.3%。渔民人均纯收入同比增长8.9%。

今年以来,各地都加快了推广ETC的步伐,原本便捷支付是大势所趋,能有效解决高速拥堵问题。但相继有地方被曝出在推广ETC过程中“用力过猛”,一些“歪招怪招”轮番上阵:不办ETC“不欢迎上高速”、不让年检、不给加油;有的地方则是强制摊派任务,甚至还出现了交通主管部门和银行合作造假的现象。

报告还显示,2018年江苏海洋发展潜力指数为136.7,比上年增长2.8%。2011-2018年,发展潜力指数年均增速4.0%。2018年重点监测的海洋科研机构中,研究与试验发展经费比上年增长21.1%,专利授权数比上年增长31.4%。此外,2018年,江苏生态环境状况进一步改善,各类直排海污染源排放总量持续下降,江苏管辖海域符合优良(一、二类)海水水质标准的海域面积占全省管辖海域面积的64.5%,总体状况稳中向好。